节水型社会，是指人们在生产和生活过程中，在水资源开发利用的各个环节，贯穿节约和保护的意识，以完备的管理体制、运行机制和法律体系为保障，在政府、用水单位和社会公众的参与下，通过法律、行政、经济、技术和工程等措施，实现全社会用水在生产和消费上的高效合理。